Urząd Miejski w Środzie Wielkopolskiej Biuletyn Informacji Publicznej

Zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2021 r., poz. 2373 ze zm.), do Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025 wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko, należy dołączyć pisemne podsumowanie zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego dokumentu w odniesieniu do rozpatrywanych rozwiązań alternatywnych, a także informację, w jaki sposób zostały wzięte pod uwagę i w jakim zakresie zostały uwzględnione:

1. ustalenia zawarte w prognozie oddziaływania na środowisko

W Prognozie przedstawiono informacje o zawartości Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025 oraz przedstawiono ponadlokalne uwarunkowania ochrony środowiska wynikające z dokumentów strategicznych wyższego szczebla. Stwierdzono zgodność Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025 z celami i kierunkami innych dokumentów. W wyniku analizy i oceny stanu istniejącego, wskazano na istniejące problemy istotne z punktu widzenia Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025. Brak realizacji Programu może przyczyniać się do utrwalania oraz występowania negatywnych tendencji w środowisku.

W ramach Prognozy oddziaływania na środowisko, dokonano analizy i oceny znaczących oddziaływań na środowisko. Oceną objęto przede wszystkim takie elementy środowiska, jak obszary Natura 2000, różnorodność biologiczna, ludzie, zwierzęta, rośliny, wody, powietrze, powierzchnia ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki i dobra materialne.

Zidentyfikowano oddziaływania na środowisko planowanych zadań w odniesieniu do poszczególnych aspektów środowiskowych. Przedstawiono je w sposób pozwalający na łatwą identyfikację aspektów środowiskowych. Sumaryczna analiza oddziaływań wykazała, że realizacja celów i działań wynikających z Programu będzie miała zdecydowanie prośrodowiskowe oddziaływanie, w związku z czym należy uznać tę realizację za konieczną.

Nie przewiduje się negatywnego oddziaływania w wyniku realizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025, w związku z tym nie przewidziano środków zapobiegających oraz ograniczających negatywne oddziaływanie na środowisko. Realizacja Programu nie przewiduje skutków czy oddziaływań środowiskowych, wymagających przeprowadzenia kompensacji przyrodniczej, w związku z czym nie przewidziano podjęcia takich działań. Proponowane do realizacji cele w ramach Programu mają w większości pozytywny wpływ na środowisko. Proponowanie rozwiązań alternatywnych dla takich działań nie jest możliwe na takim stopniu ogólności określonych celów, nie ma uzasadnienia zarówno z formalnego, jak i ekologicznego punktu widzenia. Wskazano, że zamieszczone w Programie propozycje wskaźników monitorowania realizacji celów są właściwe i pozwalają ocenić zmiany, jakie nastąpią w wyniku ich realizacji, a zatem odstąpiono od nakładania konieczności realizacji dodatkowego monitoringu skutków realizacji Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025.

2. opinie właściwych organów, o których mowa w art. 57 i 58

Zgodnie z art. 53 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2021 poz. 2373 z pózn. zm.) wystąpiono z wnioskiem do Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Poznaniu oraz do Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego o uzgodnienie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko dla projektu Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025.

Uwzględniając zakres i stopień szczegółowości prognozy ustalony przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu i Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego, sporządzono Prognozę oddziaływania na środowisko dla Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025.

Po opracowaniu Prognozy oddziaływania na środowisko wystąpiono ponownie z wnioskiem do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu i Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego o zaopiniowanie Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025 wraz z Prognozą.

Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny dnia 09.03.2022 r. (pismo znak: DN-NS.9011.1755.2021) poinformował o pozytywnej opinii dla Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025wraz z Prognozą.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu pismem z dnia 10.03.2022 r. (pismo znak: WOO-III.410.112.2022.PW.1) również zaopiniował pozytywnie Program Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025 wraz z Prognozą.

3. zgłoszone uwagi i wnioski

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Poznaniu do opinii pozytywnej wskazał pewne uchybienia, które nie miały wpływu na końcową opinię. Zostały one uwzględnione w Programie Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025 i  Prognozie oddziaływania na środowisko. Zmiany dotyczyły:

• W rozdziale 7.2.4 Gospodarowanie wodami uzupełniono informacje dla zadania „Ochrona i rekultywacja wód Jeziora Średzkiego” oraz w rozdziale 7.2.5. „Rekultywacja i monitoring składowiska w Nadziejewie”. Przeanalizowano i oceniono potencjalne oddziaływanie realizacji ustaleń projektu dokumentu w formie opisowej wraz z merytorycznym uzasadnieniem. W prognozie przedstawiono również rozwiązania mające na celu zapobieganie i ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko mogących być rezultatem realizacji ustaleń projektu Programu.
• Usunięto w rozdziale 3.2. Prognozy oraz w rozdziale 6 Programu zgodność z nieobowiązującą już Strategią na rzecz Odpowiedzialnego Rozwoju do roku 2020 (z perspektywą do 2030 r.) (M.P. z 2017 r. poz. 260).
• W prognozie w rozdziale 5.4. dodano cele środowiskowe wyznaczone dla jednolitych części wód, w granicach których znajduje się gmina Środa Wielkopolska. Doprecyzowano informacje w zakresie przewidywanego oddziaływania realizacji ustaleń projektu Programu na jednolite części wód oraz doprecyzowano wskazaną już informacje, że ustalenia projektu Programu nie spowodują nieosiągnięcie celów środowiskowych zawartych w „Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry” przyjętym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 października 2016 r. w sprawie Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Odry (Dz. U. z 2016 r. poz. 1967).
• W rozdziale 12 prognozy dokonano korekty i przy komponentach środowiska pozostawiono tylko te, które będą monitorowane w ramach poszczególnych obszarów.
• W projekcie Programu poprawiono terminologię zgodną z ustawą z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2233), w zakresie ścieków.
• Zmiany wprowadzone w poszczególnych rozdziałach prognozy nie spowodowały konieczności wprowadzenia zmian w rozdziale 14 prognozy zatytułowanym „Streszczenie w języku niespecjalistycznym”.

Ponadto zgodnie z art. 54 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2021 poz. 2373 z późn. zm.) Burmistrz Miasta Środa Wielkopolska zapewnił możliwość udziału społeczeństwa w strategicznej ocenie oddziaływania na środowisko projektu Programu Ochrony Środowiska dla Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025 wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko.

Podał do publicznej wiadomości informację o opracowaniu Programu Ochrony Środowiska dla Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-202 5wraz z Prognozą oddziaływania na środowisko oraz o możliwości zapoznania się ich treścią oraz składania uwag i wniosków od 10.02.2022 r. do dnia 02.03. 2022 r. Dokumenty były wyłożone w ww. dniach, do publicznego wglądu w Urzędzie Miejskim w Środzie Wielkopolskiej, w godzinach urzędowania oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu. Uwagi można było zgłaszać w formie pisemnej w siedzibie Urzędu lub drogą poczty elektronicznej.

Na podstawie art. 42, pkt. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2021 poz. 2373 z póżn. zm.) Burmistrz Miasta Środa Wielkopolska podał do wiadomości, iż we wskazanym terminie do wyłożonych do wglądu publicznego przedmiotowych dokumentów nie wpłynęły żadne uwagi ani wnioski.

4. wyniki postępowania dotyczącego transgranicznego oddziaływania na środowisko, jeśli zostało przeprowadzone

Cele oraz działania uwzględnione w Programie Ochrony Środowiska dla Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025  z uwagi na rodzaj i charakter nie będą źródłem oddziaływań na terytorium innych państw. Skala przedsięwzięć zaproponowanych w dokumencie ma charakter lokalny i w związku z tym nie wymaga przeprowadzenia postępowania w sprawie transgranicznego oddziaływania, o którym mowa w Dziale VI, Rozdział 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. 2021 poz. 2373 z późn. zm.).

5. propozycje dotyczące metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu skutków realizacji postanowień dokumentu

Zgodnie z wymogami obowiązujących dyrektyw, proponuje się prowadzenie monitoringu efektów realizacji założeń Programu w zakresie opisanym poniżej. Celem monitoringu jest opisanie zmian stanu środowiska w wyniku realizacji założeń Programu, sprawdzenie czy założone środki łagodzące przyniosą zakładany efekt.

Kontrola i monitoring realizacji celów i zadań Programu winny obejmować określenie stopnia wykonania poszczególnych działań:

• określenie stopnia realizacji przyjętych celów,
• ocenę rozbieżności pomiędzy przyjętymi celami i działaniami a ich wykonaniem,
• analizę przyczyn rozbieżności.

Zgodnie z art. 55 ust. 5 ustawy ooś organ opracowujący projekt dokumentu, jest obowiązany prowadzić monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko, zgodnie z częstotliwością i metodami, o których mowa w ust. 3 pkt 5. Monitoring skutków realizacji postanowień przyjętego dokumentu w zakresie oddziaływania na środowisko może polegać np. na analizie i ocenie stanu poszczególnych komponentów środowiska w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach:

• państwowego monitoringu środowiska,
• monitoringu środowiska prowadzonego w oparciu o wydane decyzje o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięć zlokalizowanych na obszarze objętym projektem Programu,
• indywidualnych zamówień,
• kontroli i oceny zgodności wyposażenia terenu w infrastrukturę techniczną z ustaleniami przyjętego dokumentu.

Analizie i ocenie poddane zostaną następujące komponenty środowiska:

• obszary Natura 2000,
• różnorodność biologiczna,
• ludzie,
• zwierzęta,
• rośliny,
• wody,
• powietrze,
• powierzchnia ziemi,
• krajobraz,
• klimat,
• zasoby naturalne,
• zabytki i dobra materialne.

Należy zaznaczyć, że dokonując analizy i oceny stanu poszczególnych komponentów środowiska w oparciu o wyniki pomiarów uzyskanych w ramach państwowego monitoringu środowiska, należy pamiętać, że muszą się one odnosić do obszaru objętego projektem Programu. Analizie i ocenie stanu poszczególnych komponentów środowiska w oparciu o wyniki pomiarów wskazanych powyżej, zostanie przeprowadzona, co najmniej dwa razy w okresie obowiązywania Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Środa Wielkopolska na lata 2022-2025.

W realizacji poszczególnych zadań wynikających z Prognozy brać udział będą podmioty uczestniczące w organizacji i zarządzaniu zadaniami, podmioty realizujące te zadania, kontrolujące przebieg tych realizacji i jego efekty oraz społeczność gminy, jako główny podmiot odbierający wyniki i odczuwający skutki podejmowanych działań.