Urząd Miejski w Środzie Wielkopolskiej Biuletyn Informacji Publicznej

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 mara 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm), art. 110 ust. 10 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 163 z późn. zm) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 6 i art. 40 ust. 1 i 3 ustawy o pomocy społecznej Rada Miejska uchwala, co następuje

§ 1. Uchwala się „Program pomocy na rzecz osób i rodzin poszkodowanych na skutek wystąpienia zdarzeń losowych na terenie Gminy Środa Wielkopolska”, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Środa Wielkopolska.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej
Paweł Dopierała

Załącznik do uchwały Nr VIII/93/2015
Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej
z dnia 15 kwietnia 2015 r.

„Program pomocy na rzecz osób i rodzin poszkodowanych na skutek wystąpienia zdarzeń losowych na terenie Gminy Środa Wielkopolska”

1. Postanowienia wstępne

   1. Cel i zasady programu:
      1. Umożliwienie osobom lub rodzinom poszkodowanym w wyniku zdarzenia losowego dostarczenia środków finansowych na zaspokojenie niezbędnych potrzeb bytowych, których nie są w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i możliwości.
      2. Program stanowi podstawę do realizacji przez Gminę Środa Wielkopolska interwencji podejmowanych w sytuacji wystąpienia zdarzenia losowego. Dokument charakteryzuje w szczególności działania instytucji rozwiązujących kwestie społeczne, podejmowane na rzecz poprawy warunków życia oraz zaspokojenia potrzeb uprawnionych osób i rodzin.
      3. Zasady, które są najczęściej artykułowane, bądź realizowane w polityce społecznej, a które stały się fundamentem opracowania Programu, to w szczególności:
         • zasada pomocniczości – oznacza przyjęcie określonego porządku, w jakim różne instytucje dostarczają jednostce, rodzinie, bądź grupie społecznej wsparcia, w sytuacji wystąpienia zdarzenia losowego i gdy samodzielnie nie są one w stanie zaspokoić swoich potrzeb,
         • zasada dobra wspólnego – przejawia się w takich działaniach władz samorządowych, które uwzględniają korzyści i interesy wszystkich obywateli i polegają na poszukiwaniu optymalnych rozwiązań pomocowych.
   2. Realizatorzy programu:
      1. Realizatorami Programu są:
         1. Ośrodek Pomocy Społecznej w Środzie Wielkopolskiej
         2. Urząd Miejski w Środzie Wielkopolskiej w Środzie Wielkopolskiej:
            • Referat Rolnictwa i Ochrony Środowiska,
            • Wydział Inwestycji i Zamówień
         3. inne podmioty wskazane przez Burmistrza Miasta Środa Wielkopolska.
   3. Adresaci Programu
      Adresatami Programu są mieszkańcy gminy Środa Wielkopolska, którzy dotknięci zostali zdarzeniem losowym, ponieśli w jego wyniku stratę majątkową, której likwidacja nie jest możliwa, mimo wykorzystania przez nich własnych uprawnień, zasobów i możliwości.

2. Realizacja Programu

   1. Oszacowania strat powstałych w wyniku zdarzenia losowego w gospodarstwach domowych i budynkach gospodarczych oraz ustalenie indywidualnych kwot pomocy finansowej dokonuje komisja gminna powołana odrębnym Zarządzeniem Burmistrza Miasta Środa Wielkopolska.
   2. W skład komisji wejdą przedstawiciele podmiotów wymienionych w dziale I, pkt 1 Programu, z wyłączeniem Ośrodka Pomocy Społecznej.
   3. Do zadań komisji w szczególności należeć będzie:
      1. przeprowadzenie wizji lokalnej w terenie,
      2. zidentyfikowanie obszarów i miejsc dotkniętych zdarzeniem losowym,
      3. ustalenie powstałych indywidualnych strat i określenie ich zakresu,
      4. oszacowanie poszczególnych strat powstałych w infrastrukturze mieszkaniowej w indywidualnych gospodarstwach domowych oraz zabudowie gospodarczej oraz ustalenie indywidualnych kwot pomocy finansowej,
      5. sporządzenie protokołu z podjętych ustaleń.
   4. Źródłem finansowania programu są środki własne gminy pochodzące z rezerwy celowej, uruchamiane z chwilą wystąpienia zdarzenia losowego.
   5. Rzeczywisty koszt realizacji programu wynikający z przedmiotowego Programu możliwy będzie do określenia, po weryfikacji wszystkich wniosków złożonych przez osoby uprawnione, jak też weryfikacji rozmiaru otrzymanej przez poszkodowanych pomocy z innych źródeł, prawem zagwarantowanych.
   6. Nadzór nad realizacją Programu sprawuje Burmistrz Miasta Środa Wielkopolska.

3. Postanowienia w sprawie przyznania zasiłku

   1. Pomoc finansową w formie zasiłku celowego udziela się na wniosek poszkodowanej strony, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego, w drodze decyzji administracyjnej wydanej przez Ośrodek Pomocy Społecznej w Środzie Wielkopolskiej, w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku.
   2. Wniosek składa się w Urzędzie Miejskim w Środzie Wielkopolskiej w terminie 60 dni od dnia zdarzenia losowego.
   3. Do wniosku, wnioskodawca dołącza oświadczenie zawierające informację, że w wyniku zdarzenia losowego doznał szkody majątkowej wraz z określeniem jej zakresu i wartości.
   4. Oświadczenie jest składane pod rygorem poniesienia odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywych zeznań.
   5. Zasiłek jest przyznawany niezależnie od dochodów osoby samotnie gospodarującej lub rodziny i może nie podlegać zwrotowi.
   6. Decyzję o przyznaniu zasiłku celowego na dofinansowanie do kosztów usuwania szkód powstałych w wyniku zdarzenia losowego, wydaje się w oparciu o protokół komisji gminnej ds. szacowania strat.

Uzasadnienie

do uchwały Nr VIII/93/2015 Rady Miejskiej w Środzie Wielkopolskiej z dnia 15 kwietnia 2015 roku w sprawie przyjęcia „Programu pomocy na rzecz osób i rodzin poszkodowanych na skutek wystąpienia zdarzeń losowych na terenie Gminy Środa Wielkopolska”

Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 6 ustawy o pomocy społecznej – do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy „przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego”. W myśl art. 40 ust. 1 cytowanej ustawy, zasiłek celowy może być przyznany osobie lub rodzinie, a zgodnie z art. 40 ust. 3 zasiłek ten może być przyznany niezależnie od dochodu i może nie podlegać zwrotowi.

W wyniku huraganu o sile wiatru dochodzącego do 100m/s, który przeszedł w dniu 31 marca 2015 r. nad gminą Środa Wielkopolska wystąpiły zniszczenia w gospodarstwach leżących we wsiach: Henrykowo, Olszewo i Chudzice oraz zlokalizowanych na obrzeżach miasta Środa Wielkopolska. Skala zniszczeń jest bardzo zróżnicowana.

Zgodnie z art. 3 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej – „pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka”. Podjęta została niezwłocznie interwencja Ośrodka Pomocy Społecznej w Środzie Wielkopolskiej, zastosowano uproszczone procedury, co pozwoliło na udzielenie 22 poszkodowanym rodzinom pomocy finansowej ze środków własnych gminy w formie zasiłków celowych na zaspokojenie podstawowych potrzeb w łącznej wysokości 67.000 zł. Wysokość zasiłków wynosiła od 1.000 do 5.000 zł.

Ponadto gmina Środa Wielkopolska wystąpiła do Wojewody Wielkopolskiego o przyznanie środków z rezerwy celowej budżetu państwa na wypłatę zasiłków celowych dla osób lub rodzin poszkodowanych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej z przeznaczeniem na przeciwdziałanie i usuwanie skutków huraganu. Pomoc ta przeznaczona może być wyłącznie na usunięcie strat w gospodarstwach domowych (budynki i lokale mieszkalne, podstawowe wyposażenie gospodarstwa domowego), określone przez Ministra Administracji i Cyfryzacji pismami z dnia 6 czerwca 2013 r. znak DUSKZ-III-5941-17/2013; z dnia 9 grudnia 2013r. znak:DUSKŻ-III-5941-46/2013.

Uwzględniając, że udzielona pomoc przeznaczona była na potrzeby bieżące rodzin (środki własne gminy) oraz będzie udzielona na przywrócenie do stanu poprzedniego wyłącznie budynków i lokali mieszkalnych (środki z budżetu państwa), pozostałe straty poszkodowani będą musieli likwidować we własnym zakresie. Widząc rozmiar strat powstałych w wyniku zdarzenia losowego, dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Środzie Wielkopolskiej zgłosił potrzebę wprowadzenia programu pomocowego, który uwzględni również ewentualne wydarzenia przyszłe.

Inicjatorem programu pomocowego jest Burmistrz Miasta Środa Wielkopolska. Celem programu jest udzielenie pomocy pieniężnej ze środków własnych gminy osobom i rodzinom, które poniosły dotkliwe straty, a ich likwidacja przekracza możliwości finansowe poszkodowanych.

Uchwalenie „Programu pomocy na rzecz osób i rodzin poszkodowanych na skutek wystąpienia zdarzeń losowych na terenie Gminy Środa Wielkopolska” jest niezbędne.